全国政协委员为提升电子商务产品质量建言献策

板子不能全打在电商平台身上

全国政协委员为提升电子商务产品质量建言献策

□本报记者朱祝何

“去年在成都网购买的一双鞋，买来后穿上到北京开会，第一天就开裂了，整个一圈开裂。”

“假冒伪劣的原罪不在电商平台。但是平台如果没有质量监管的责任感，就是纵容假冒产品。”

……

今年两会期间，多位全国政协委员接受中国质量报记者专访时，或以自身经历举例，或以上会提案切入，为提升电子商务产品及产业发展质量建言献策。

在这些政协委员看来，跨境电商、农村电商正掀起产业发展的新一波浪潮，电商发展的春天将会持续。但与此相伴，电商正在遭遇质量监管难题，存在“灰色地带”，急需用法治和共治思维破解。

电商发展的春天远未结束

“持续提电商提案有六七年，呼呼国家重视电子商务发展，每年都会提。”全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰2012年时呼吁将电子商务业发展上升为国家战略，直到目前，其观点仍“固执”不变，她认为电商发展对于激发全民创新热情、推动传统领域变革发挥着很大作用。

徐晓兰今年重点关注跨境电商，提出了围绕“一带一路”国家战略、推动跨境电子商务发展的提案。她认为，跨境电商的发展，就像七八年前看国内电商一样，蓬勃趋势不可阻挡，建议我国应抓住主动权，成为新标准与新秩序的制定者，而不仅仅是参与，借机重塑国际贸易地位。“跨境电商是电商发展的第二个春天。”

不只跨境电商，农村电商发展也在极力推动传统农业“走出去”。同时，电商巨头也开始与乡镇小老板“对阵”，争夺潜力巨大的农村市场。

最新消息，苏宁易购着手在全国农村开店，京东要开500家县级销售服务中心，阿里巴巴将投入100亿元建立1000个县级运营中心和10万个农村服务站。

市场潜力有多大？据统计，中国农村人口占比总人口近50%，网民比例只占不到30%，网络消费比例不足10%。业内相关数据显示，2014年全国农村网购市场规模达1800亿元，预计2016年将突破4600亿元，呈爆发性增长。

质量监管遭遇“灰色地带”

“方兴未艾”是全国政协委员黄维礼形容电商发展现状的关键词。他认为，电商市场占有率将越来越大，但现在碰到的问题是如何保证质量。目前电商平台已建立了较好的支付、结算、配送等体系，但索赔体系以及产品质量源头管控问题仍较突出，是质量监管的重点。

“电子商务存在‘灰色地带’，现有法律调整约束不到位，电子商务监管现在仍存在不少空白点。”全国政协委员曾蓉表示，电商产品质量监管存在3个方面难题：一是C2C平台（即直接为客户间提供电子商务活动平台的网站）有着庞大的商家和商品数量，且产品合格率较低，由于C2C平台经营者多为个体户，监管困难；二是电商平台认识不统一，部分平台拒绝仓储现场样品采集工作；三是电子商务法还未正式出台，电商监管目前还处于混乱状态。

此外，电商虚假宣传的问题也极为突出。网购只能通过网页了解商品信息，并未直接接触商品，加之缺乏专业鉴别能力，货不对版和商家虚假宣传等问题频发，严重损害消费者权益。比如，网页宣传“羽绒服”“羽绒被”，实测后填充物却为非羽绒，“蚕丝被”实测后填充物却为聚酯纤维。

用法治和共治破解监管难题

前不久，阿里与工商的假货风波，引发街头巷尾热议电商质量监管。电商质量监管该走怎样一条路子，既拷问着政府职能部门，也牵动着电商各方参与主体。

通过立法促进电商行业良性运转，是业界的共识之一。一些政协委员也建议，以法规或规章的形式，明确电子商务交易各环节的责任，明确界定和划分各行政监管部门对电子商务产品监管的职责，明确消费者的权利义务及争议解决办法和途径。

“不能说板子全部打在电商平台上，因为国家监管的法律层面不完善，加上执法不严，没有让伪劣假冒卖家为其行为付出昂贵代价。”徐晓兰认为，假冒伪劣的原罪不在电商平台，但平台应担起监督商品买卖质量的责任与使命。最终解决监管难题，靠的还是法律，建议制定电商发展促进法。

有人担忧农村电商市场会陷入线下交易困境，容易成为假冒伪劣倾销地。对此，徐晓兰表示，关键是抓住电商平台，促使其同相关职能部门一起，运用质量共治思维，加强此方面交易的监管。“电商平台不能作为监管的打击对象，应该成为监管的有力助手。”

至于电商推动农产品“走出去”的问题，全国政协委员熊贵立在名为中建议，统筹规划推进农村信息网络建设，扶持农村电商基础设施建设，推进农村电商服务体系建设。尤其要加强农产品标准化与品牌化建设。政府加强农产品质量检测、认证、标准化体系和市场准入体系建设，严格监督其各环节实施，努力加大农产品标准化贯彻力度。而市场及相关加工组织，应加强农产品分级、分拣、加工和包装的规格化、统一化工作，进行信息化编码，方便网络销售。

针对产品质量追溯热点话题，曾蓉建议，相关部门指导电商平台企业以组织机构代码为基础，对电商实体进行实名认证，建立电子商务产品质量追溯制度。

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